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충남 청양이 요즘 댐 건설을 놓고 시끌시끌합니다. 군민이 찬성과 반대로 나뉘어 ‘짓네’ ‘마네’ 입씨름을 하고 있기 때문입니다. 발단은 2024년 7월 윤석열 정부가 기후대응댐 후보지 14곳을 발표하면서 비롯됐습니다. 청양군 장평면 죽림리는 후보지 14곳 가운데 지천댐의 건설 예정지입니다. 청정 지역 청양에서도 오지로 꼽히는 이곳은 주민 대부분이 경주 김씨인 집성촌이기도 합니다.
2025년 8월29일 오후 1시25분, 김성환 환경부 장관이 죽림리 지천을 찾았습니다. 김 장관이 이곳을 방문한 것은 신규대출 댐 입지와 여론 등을 살펴 댐 건설을 할지 말지를 결정하기 위해서입니다.
지천댐 건설하면 4개리 139가구 ‘수몰’
계획상 지천댐은 총저수량 5860만㎡, 유효저수용량 3060만㎡, 상시 만수위는 46.3m, 계획 홍수위는 51.6m 규모이며 6120억원이 투입됩니다. 충남도가 잠정 집계한 편입지역(수몰지)은 장평면 죽 법인차량담보대출 림리 48가구 가운데 15가구, 장평면 지천리 79가구 중 40가구, 부여 은산면 거전리 74가구 가운데 44가구, 은산면 용두리 40가구 전체 등 4개리 139가구(4.1㎢)입니다.



지천댐 위치도. 한국수자원공사 제공


공인인증서 발급 한상구 한국수자원공사 수자원개발처장은 김 장관에게 지천댐 건설사업 계획을 보고하고 “2022년과 2023년 2년 동안 연속해서 청양 청남면 등에서 침수 피해가 발생해 1명이 숨지고 1184억원의 재산 피해가 발생했다. 2017년 충남 서부권의 주요 수원인 보령댐이 역대 최저저수율(8%)을 기록했으며, 과거의 최대 가뭄이 재발할 경우 연간 2억1천만㎥의 한국토지공사 생·공용수가 부족할 것”이라며 댐 건설의 필요성을 강조했습니다.
박정주 충남도 행정부지사는 “반도체·수소경제 등 첨단산업을 육성하려면 물을 안정적으로 공급해야 하며, 충남은 용수의 80%를 타 지역(대청댐)에 의존하고 있고 가뭄·홍수 피해가 반복돼 지천댐 건설이 필요하다”고 주장했습니다. 그는 이어 “댐 건설을 전제로 청양·부여에 1천억 전세자금대출 중도상환 원을 투입해 숙원사업을 추진하면 지역소멸을 방지하고 지역경제를 활성화할 수 있다. 상수원 보호 규제도 없을 것”이라는 장밋빛 청사진도 내놓았습니다. 찬성 쪽 이성우 댐 추진위원장은 “이전에는 상수도 보호구역 제재 얘기만 나왔고 보상 등은 제대로 된 논의가 없어 댐 건설에 반대했다”며 “현재 지천은 오염이 심각한 수준이고 주민은 깨끗한 곳에서 살고 싶어 한다. 이제 댐 건설은 죽느냐 사느냐의 문제”라고 말했습니다.



지천댐 건설을 찬성하는 청양군민들이 2025년 8월29일 지천댐 후보지를 찾은 김성환 환경부 장관에게 댐을 건설해달라 요청하고 있다. 송인걸 기자


김 장관은 지천댐이 1991년과 1999년, 2012년 세 차례나 추진됐다가 무산된 이유를 궁금해했습니다. 한 처장은 “지역에서 찬반 여론이 있어 댐 건설 장기계획 수정계획에서 제외됐다”고 말했습니다. 김돈곤 청양군수는 “댐은 청양이 아니라 국가와 도 차원에서 추진했고 이번이 네 번째다. 댐 건설 계획이 나올 때마다 청양 사회가 몸살을 앓는다”며 불만을 숨기지 않았죠. 실제 찬반 주민들은 2024년 7월 기후대응댐 후보지 발표 뒤 환경부의 주민설명회 등에서 몸싸움을 하는 등 충돌했습니다.
반대 주민 “여론조사 왜곡, 대안사업 이미 추진”
김명숙 지천댐반대대책위원회 공동대표는 “2012년 지천댐 건설이 청양군민의 반대로 백지화된 뒤 (충남 서북부 등에 들어설 산업단지의) 용수 부족 문제를 해결하기 위해 보령댐, 금강 도수관로 건설, 해수 담수화 시설 등 4300억원 규모의 3대 대안사업이 추진됐다”며 “올해 해수 담수화 시설 준공을 끝으로 사업이 완료되는데 (도와 수자원공사는) 여전히 댐이 필요하다고 떼쓴다”고 지적했습니다.
댐 건설에 반대하는 이들은 ‘다른 지역을 발전시키려고 국가권력이 청양에 희생을 강요한다’며 서운함도 호소합니다. 앞서 2025년 6월18일 ‘지천댐 후보지 인접 5㎞ 안 주민을 대상으로 여론조사를 했더니 76.6%가 찬성했다’는 충남도의 발표는 반대운동의 불길에 기름을 붓는 결과를 초래하기도 했죠. 반대대책위는 “충남도는 세대당 1명에게만 찬반을 묻고, 전체 4506세대 가운데 1524세대(34%)만 조사한 뒤 1167세대가 찬성했다며 이를 76.6% 찬성이라고 발표했다”며 “찬성 쪽이 추천한 이들이 여론조사를 진행하고 반대 여론이 높은 남양면은 조사에서 제외했다”고 비판했습니다.



지천댐반대대책위원회가 댐 건설 반대 서명부를 김성환 환경부 장관에게 전달하고 있다. 송인걸 기자


2025년 8월에는 지천댐 건설을 추진하겠다는 입장인 김태흠 충남도지사가 “(댐 건설에 반대하는) 청양군의 추가경정예산을 빼라”고 밝혀 댐 건설 갈등이 예산 문제로 번지기도 했습니다. 김돈곤 청양군수는 “지사의 예산 삭감 지시는 (지방자치) 독립성을 훼손하고 청양군을 겁박하는 것”이라고 반박했는데요. 다만 충남도가 2025년 9월1일 대변인 성명을 내어 “청양군 사업 14건 172억원을 증액 편성했다”고 밝혀 갈등이 더 확대되지는 않았습니다.
죽림리 주민들은 지천댐이 기후대응댐이라는 말도, 충분한 보상을 한다는 말도 믿지 않는 분위기입니다. 지금도 지천 주변에 안개가 많은데 호수가 생기면 안개가 더 짙어져 농사를 지을 수 있겠냐는 겁니다. 또 수몰 보상을 받으라고 하지만 산골 특성상 보상받을 땅이 얼마나 되겠냐고 하소연합니다. 산비탈에 밤나무를 키우고 맥문동과 고추를 심어 먹고사는 이가 태반이라고 하네요. 김정구 죽림리 칡목마을 이장은 “일제강점기에도 여기에 댐 만든다는 얘기가 있었다고 한다. 잊힐 만하면 댐 얘기가 나오니 30대 이상 주민들은 댐 투쟁에 나서지 않은 이가 없다”며 “연세가 많아 농사짓기 어려운 분들이 보상받아 여생을 편하게 살고 싶다는 분들도 있고 해서 2012년 반대 일색이던 여론이 바뀐 건 사실”이라고 전했습니다.
환경부, 2025년 말 기후위기댐 건설 가부 발표
한편 현장 방문을 마친 김성환 장관은 기자들과 만나 “부여의 홍수는 집중호우와 만조가 겹쳐 금강 수문을 열지 못해 피해가 컸다. 영산강은 사전에 하굿둑을 열어 물그릇을 넓혀 피해가 상대적으로 적었다”며 “결국 댐이 아니라 정부의 홍수 예보와 물관리 기능이 얼마나 유기적으로 이뤄지느냐다. 물은 흘러야 한다”고 밝혔습니다. 김 장관은 연말까지 기후대응댐들의 건설 가부를 발표할 예정입니다. 죽림리 고향길은 내내 안녕하실까요?
청양(충남)=송인걸 한겨레 기자 igsong@hani.co.kr